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近年來,我國農村居民收入增速持續高于城鎮居民收入增速,城鄉收入差距在縮小。從基尼系數看,整體收入差距也有所包養網縮小。然而也要看到,目前我國不同行業、不同地區、不同人群之包養間的收入包養網差距仍包養然較大,努力縮小收入差距仍是堅持共享發展需要完成的重要任務。
在包養經濟發展新常態下,過去有效的收入分配調節政策面臨挑戰。一是“提低”(提高低收入者收入)的空間減小。目前最低工資標準提到了一個新的水平,對企業經營已經形成一定成本壓力。二是“擴中”(擴大中等收入群體)的過程較長。擴大中等收入群體要以高端服務業包養、制造業的占比顯著提高和高等教育人包養網群達到較高比例為前提條件。目前我國還不完全具備這樣的條件,“包養網擴中”將是一個包養網長期過程。三是“調高”(調節過高收包養網入)的手段欠缺。當前尚未建立綜合與分類相結合的個人所得稅制,缺少有力手段來調節過高收入。包養網
切實縮小收入差距的關鍵是增強收入再分配政策的調節效果,在“調高、擴中、提低”方面繼續發力。
在“調高”方面,應降低間接稅比例,提高直接稅比例,適時開征房產稅、遺產稅,加強對高收包養入者的稅收監管。繼續完善國有企業高管“限薪”制度,建立財產公示制度,完善收入和財產的監測機制。還應包養限制公權力對經濟的干預包養網,消除灰色收入來源。
在“擴中”方面,應改善居民投資環境,拓寬投資理財渠道,創造條件提高居民財產性包養收入,鼓勵居民積累財產,包養網擴大中等收入群體,逐步形成橄欖型包養網收入分配格局。賦予農民對承包土地的用益物權,盤活農村土地資產,拓寬農民增加財產性收入的渠道。通過股份合作、農民經包養包養網營權入股等發展壯大集體經濟包養,增加農民從集體經濟包養發展中獲得的收入。
在“提低”方面,應繼續加大社會保障和就業等民生領域的支出,增加對農村和包養落后地區的教育和醫療投入,提高低收入群體享受基本公共服務的水平。更加關愛特殊困難群眾,加大公共教育投入等傾斜力度,完善最低生活保障標準調整機制。
此外,應建立收入分配數據信息共享機制,整合銀行、社保、稅務、工商、公安、房管等部門信息,開展收入分包養配信息監測,建立收入分配政策評估與模擬體系,以便對有關政策措包養施包養網的實施包養效果進行評價和及時優化。
(作者:萬海遠,北京師范大學中國收入分包養配研究院副包養網院長;選自“堅持共包養網享發展”理論研討會發言摘編(治國理政論壇);《人民日報》2016年12月包養網8日第10版)
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