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2021年1月29日下戰書，全國人年夜常委會辦公廳舉行專題新聞發布會，全國人年夜環資委、全國人年夜常委會法工委、全國人年夜常委會辦公廳研討室等部門負責同道列席會議，就全國人年夜常委會連續三年運用執法檢查等法治方法加強生態環境保護，助力打好淨化防治攻堅戰等有關問題答覆記者提問。
[ 中國人年夜網 ] （ 2021-01-29 14:38:49 ）
全國人年夜常委會連續三年運用執法檢查等法治方法加強生態環境保護，助力打好淨化防治攻堅戰。全國人年夜常委會辦公廳以此為主題，舉行專題新聞發布會，邀請相關部門負責同道答覆記者提問。中國人年夜網現場圖文直播。
新聞發布會掌管人、全國人年夜常委會辦公廳新聞局局長金晴中
[ 全國人年夜常委會辦公廳新聞局局長 金晴中 ] （ 2021-01-29 15:01:07 ）
列位媒體伴侶，大師下戰書好！歡迎參加全國人年夜常委會辦公廳專題新聞發布會。我們很高興地邀請到全國人年夜環境與資源保護委員會副主任委員竇樹華同道、全國人年夜常委會法制任務委員會副主任許安標同道、全國人年夜常委會辦公廳研討室主任宋銳同道列席明天的發布會并答覆大師的提問。起首請全國人年夜環資委副主任委員竇樹華同道作簡要介紹。
全國人年夜環資委副主任委員竇樹華
[ 全國人年夜環資委副主任委員 竇樹華 ] （ 2021-01-29 15:07:17 ）
同道們，大師下戰書好。2018年5月，習近平總書記在全國生態環境保護年夜會上明確請求，各級人年夜及其常委會要把生態文明建設作為重點任務領域開展執法檢查，按期聽取并審議同級當局任務報告。這是黨中心交給人年夜的嚴重政治任務，也是各級人年夜及其常委會必須擔負的法定職責。十三屆全國人年夜常委會成立以來，堅決貫徹落實習近平總書記主要唆使請求和黨中心決策安排，把依法助力打好淨化防治攻堅戰作為重中之重，堅持以國民為中間的發展思惟，著眼于群眾廣泛關注的生態環境問題，連續三年運用執法檢查等法治手腕加強生態環境保護，助力打好淨化防治攻堅戰，用法治的氣力守護綠水藍天。三年來，全國人年夜常委會制訂泥土淨化防治法、長江保護法、生物平安法，修正固體廢物淨化環境防治法等，共完成了12部生態環境保護法令和一個決定的制訂修正任務。緊扣法令軌制的執行，緊密圍繞依法助力打好打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，開展年夜氣淨化防治法、水淨化防治法、泥土淨化防治法執法檢查。栗戰書委員長都親自擔任執法檢查組組長，掌管召開執法檢查組會議，帶隊赴處所檢查，作執法檢查報告，并掌管專題詢問。常委會還組織開展了陸地環境保護法、可再生動力法，關于周全制止野生動物不符合法令買賣和食物的決定和野生動物保護法的執法檢查，聽取審議了國務院6個環保專項包養網車馬費任務報告，圍繞生態環保有關決議落實情況進行專題調研。在“十四五”規劃編制專題調研中對6個生態環保專題進行了調立意：相愛一生研。人年夜以執法檢查等法治方法助力打好淨化甜心寶貝包養網防治攻堅戰，在厲行法治、保護環境、促進生產方法和生涯方法轉變、建設生態文明等方面發揮了積極感化，貢獻了人鼎力量。
[ 金晴中 ] （ 2021-01-29 15:08:10 ）
謝謝竇主任，現在請開始提問。
[ 新華社記者 ] （ 2021-01-29 15:09:20 ）
全國人年夜常委會運用執法檢查等法治方法助力打好淨化包養網防治攻堅戰的任務都有哪些特點和亮點？謝謝。
全國人年夜常委會辦公廳研討室主任 宋銳
[ 全國人年夜常委會辦公廳研討室主任 宋銳 ] （ 2021-01-29 15:10:48 ）
感謝記者的提問。打好淨化防治攻堅戰是黨中心著眼于周全建成小康社會凸起短板的問題作出的一項嚴重決策安排，也是全黨全社會配合參與的一場年夜包養甜心網會戰。本屆全國人年夜常委會成立以后，持續加強生態環保領域的立法、監管工作，通過法治手腕守護碧水、藍天、凈土，最凸起的就是連續三年開展對年夜氣淨化防治法、水淨化防治法、泥土淨化防治法的執法檢查。這幾項檢查不論是規模、力度，還是影響真科技天才·正直總裁x假可憐·絕美男歌手、後果，在人年夜任務中都是絕後的。
[ 宋銳 ] （ 2021-01-29 15:13:50 ）
歸納綜合起來有這么幾個特點。第一，深刻宣傳貫徹習近生平態文明思惟。不論是立法還是監督，都以習近生平態文明思惟為指引包養網VIP，都堅決貫徹落實黨中心決策安包養排。大師熟知的“年夜氣十條”、“水十條”、“土十條”，這些都是黨中心作出的嚴重治污決策，此中的良多舉措都在法令中獲得固定和體現，在這三部法令中都作出了比較周全、系統的規定。在執法檢查中，執法檢包養軟體查組同道帶頭宣講習近生平態文明思惟，這也成為執法檢查的一項嚴重任務，切實推動有關方面認真學習貫徹習近生平態文明思惟，以實際行動打好淨化防治攻堅戰。
[ 宋銳 ] （ 2021-01-29 15:17:54 ）
第二，始終堅持以國民為中間，把國民性命安康平安擺在第一位。好比，年夜氣淨化防治法執法檢查，提出防治成效要看群眾的真實感觸感染，老蒼生說好才是真好。水淨化防治法執法檢查，特別關注飲用水的平安問題，深刻清楚水源地保護、輸水管網建設、用戶水龍頭出水質量的情況，請求有關方面依法公開飲用水平安情況，確保絕對平安。泥土淨化防治法聚焦農用地和建設用地平安，推動從源頭上做到讓國民群眾吃的安心、住的安心。檢查組高度重視聽取人年夜代表和國民群眾的意見建議，每到一處都召開各包養網單次級人年夜代表座談會，召開基層任務者、專家學者、基層群眾座談會，廣泛聽取意見，走進企業社區、田間地頭，清楚實際情況，傾聽國民呼聲，回應群眾關切。
[ 宋銳 ] （ 2021-01-29 15:21:59 ）
第三，緊扣法令規定開展執法檢查。這也是本屆全國人年夜常委會監管工作的一個凸起特點，同時也是始終堅持的一個主要原則。人年夜的執法檢查分歧于行政機關的環保督查，也分歧于普通性的任務檢查，不直接處理個案和具體問題，也不代行其他國家機關主角不相上下，但她卻被當作完美的墊腳石，在各方面的職權，監督的目標就是推動各有關方面認真貫徹落實黨中心決策安排，認真執行法令規定，保證法令獲得周全有用的實施。這幾次檢查，都是嚴格對照法令逐條逐項檢查，重點清楚法令軌制的落實情況、法定職責的實行情況，執法檢查報告也堅持以法令為依據為準繩，重點報告法令實施總體情況，影響法令實施的難點堵點問題，提出有針對性地推動法令周全有用實施的意見建議。這樣做，有用發揮了人年夜監督的特點和感化，推動淨化防治和生態環保任務在法治軌道上有序開展。
[ 宋銳 ] （ 2021-01-29 15:24:57 ）
第四，綜合運用人年夜立法監督等各項職權。常委會對這項任務高度重視，栗戰書委員長親自擔任執法檢查組組長，帶隊赴處所檢查，在常委會會議上作執法檢查報告，有多位副委員長參加了執法檢查任務。同時，常委會把執法檢查、聽取審議專項任務報告、專題詢問、專題調研和立法修法、作出決議等有機結合起來，切實推動改進任務、完美軌制。還有，全國人年夜和處所人年夜高低聯動，可以說把人年夜各項職能感化充足發揮出來了，打出了一套“組合拳”，為打好淨化防治攻堅戰作出了人年夜貢獻。謝謝。
[ 南邊都會報記者 ] （ 2021-01-29 15:27:26 ）
十三屆全國人年夜及其常委會若何通過立法加強生態保護，助力打贏淨化防治攻堅戰？有哪些主要的創新軌制？謝謝。
全國人包養網年夜常委會法工委副主任 許安標
[ 全國人年夜常委會法工委副主任 許安標 ] （ 2021-01-29 15:28:57 ）
生態環境是關系黨的任務主旨的嚴重問題,也是關系平易近生的嚴重社會問題。十三屆全國人年夜及其常委會履職以來，深刻貫徹落實黨中心有關生態環境保護的嚴重決策安排，堅持在法治軌道上推進生態文明建設，審議通過憲法修改案，將“生態文明”寫進憲法，作出《關于周全加強生態環境保護依法推動打好淨化防治攻堅戰的決議》，加強生態環境保護立法修法任務，制訂泥土淨化防治法、長江保護法、資源稅法，修正固體廢物淨化環境防治法、叢林法、地盤治理法，在三年時間里一共完成12部生態環境領域專項法令制訂修正任務，為加強生態環境保護、打好淨化防治攻堅戰供給無力保證。立法中重視軌制創新，嚴密法治。
[ 許安標 ]女大生包養俱樂部 （ 2021-01-29 15:30:14 ）
一方面，在制訂修正生態環境保護專項法令過程中，樹立健全最嚴格最嚴密的生態環境保護法令軌制，不斷完美淨化防治法令體系。有三件具有代表性的立法，一是制訂泥土淨化防治法，明確泥土淨化防治的原則，樹立防治基礎軌制；強化源頭預防，加強對未淨化泥土和未應用地的保護；區分農用地和建設用地，分類治理、分類施策，強化泥土淨化管控和修復；落實企業主體責任，強化淨化者責任，為扎實推進凈土保衛戰、讓國民群眾吃的安心、住的安心供給法治保證。二是修正固體廢物淨化環境防治法，明確減量化、資源化、無害化和淨化擔責原則，健全固體廢物淨化環境防治長效機制，明確制止洋渣滓進境，奉行生涯渣滓分類軌制，加年夜對過度包裝、塑料淨化的管理力度，完美保證辦法，從嚴設定法令責任，為包養故事打好淨化防治攻堅戰、保證公眾安康供給法治保證。三是制訂長江保護法，堅持生態優先、綠色發展的戰略定位，凸起共抓年夜保護、不搞年夜開發的基礎請求，通過規定更高的保護標準、更嚴格的保護辦法，強化水淨化防治，加強山川林田湖草整體保護、系統修復，改良和恢復生態系統的質量和效能。此外，與改造決策相銜接，通過打包修正方法對年夜氣淨化防治法包養網心得、環境影響評價法和環境噪聲淨化防治法進行部門修改，確保黨中心改造決策安排落地見效。叢林法、地盤治理法修正，也規定了嚴格的生態環境保護軌制。
[ 許安標 ] （ 2021-01-29 15:32:00 ）
另一方面，在加速生態環境保護專門立法的同時，完美平易近事、刑事法令軌制，打出系列組女大生包養俱樂部合拳，為加強生態環境保護和淨化防治供給無力法令兵器。一是打造綠色平易近法典，將綠色原則確立為平易近法典的基礎原則，在物權編、合同編、侵權責任編中對平易近事活動節約資源、保護生態環境提出具體請求。特別是在侵權責任編“環境淨化和生態破壞責任”一章中，對淨化環境、破壞生態行為規定了較為完備的平易近事侵權責任軌制。二是修正刑法，刑法修改案（十一）將淨化環境罪的法定最高刑進步至15年有期徒刑，并以犯法情節作為從重究查刑事責任的標準；將環境影響評價造假、偽造環境監測數據的行為明確規定為犯法，加年夜對環保領域供給虛假證明文件行為的處罰力度；增添破壞天然保護地生態犯法的規定。從平易近事侵權包養網、刑事責任方面進一個步驟加年夜對生態環境保護違法行為的打擊力度。
[ 中心廣播電視總臺國廣記者 ] （ 2021-01-29 15:33:27 ）
請問十三屆全國人年夜常委會在依法助力打好淨化防治攻堅戰，開展相關執法檢查的過程中有哪些創新和摸索？謝謝。
[ 竇樹華 ] （ 2021-01-29 15:36:00 ）
栗戰書委員長指出，人年夜執法檢查是行使憲法法令賦予的監督職權。執法檢查必須嚴格，監督必須無力度，要敢于動真包養合約碰硬，客觀公平地反應執法檢查中發現的問題，催促處所、部門和企業認真整改糾正違法行為。本屆常委會在各項執法檢查任務中不斷摸索創新方法方式，增強監督剛性。一是把推進任務與法治宣傳相結合。采取多種方法鼎力宣傳普及法令，弘揚法治精力，推動國家機關依法防治淨化，推動全社會尊法、學法、遵法、用法。執法檢查組梳理生態環境保護法令有關知識設計題庫，先后組織處所、有關部門和企業負責人800多人參加問卷調查，推動學法用法普法，應用學習強國平臺組織5700多萬人次開展法令知識專項答題，引導廣年夜干部群眾進一個步驟增強法治意識，推動法令學習宣傳貫徹。
[ 竇樹華 ] （ 2021-01-29 15:37:56 ）
二是明察與暗訪相結合，常規檢查與隨機抽查相結合。執法檢查組依照“按照法定職責、限于法定范圍、遵照法定法式”的請求，堅持問題導向，動真碰硬，求真務實，開展隨機抽查任務，先后暗訪和抽查了170多個單位和項目。執法檢查報告如實反應問題，用案例和數據說話，點名曝光143個單位，真正構成監督壓力，讓法令的“牙齒”充足咬合。
三是引進第三方評估。先后委托中國工程院等單位，對水淨化防治法、泥土淨化防治法等法令實施情況進行評估，包含41位院士在內的230多名專家參與，構成了近20萬字的評估報告，以量化剖析的方式為執法檢查供給了科學支撐和專業包養網意見，進步了人年夜監管工作的科學性、專業性、權威性。
[ 竇樹華 ] （ 2021-01-29 15:40:17 ）
四是召開五級人年夜代表和群眾代表、專家學者座談會，與數百名各級人年夜代表、一線任務人員、專家學者、居平長期包養易近村平易近當面交通，傾聽平易近意，集中平易近智。同省（區市）人年夜常委會就法令實施情況初步交換意見，高低協力，推動法令周全有用實施。進一個步驟發揮了人年夜代表親密聯系國民群眾，反應國民群眾呼聲的橋梁紐帶感化，把黨中心決策安排及時傳遞到國民群眾中，把國民群眾的呼聲、愿看、請求及時反應上來。
五是各級人年夜高低聯動，構成監管工作協力。把委托處所人年夜同步檢查作為執法檢查的主要組成部門。4部法令檢查實現了31個省（區市）的全覆蓋，構成人年夜監督的強年夜協力。在水淨化防治法的執法檢查中，全國人年夜常委會還初次召開會議，聽取了委托檢查的任務匯報。受委托的處所黨委、人年夜和當局高度重視，重要負責同道掌管召開執法檢查動員會，帶隊開展實地檢查。各地采取省市縣三級人年夜聯動檢查的方法，有的處所還組織代表開展專項評議和滿意度測評。處所各級人年夜都行動起來，圍繞三年夜保衛戰同向發力，推動黨中心決策安排和法令法規在本行政區域的貫徹落實。謝謝。
[ 中心廣播電視總臺央視記者 ] （ 2021-01-29 15:41:29 ）
謝謝掌管人。我想清楚一下，生態環境保護法規、司法解釋等規范性文件集中清算任務的基礎情況和重要結果是什么？謝謝。
[ 許安標 ] （ 2021-01-29 15:44:43 ）
全國人年夜常委會集中開展生態環保領域法規、規章、司法解釋及其他規范性文件專項審查和周全清算，切實維護法治統一。2018年7月，包養價格ptt全國人年夜常委會辦公廳向國務院、最高國民法院、最高國民檢察院有關方面以及各省級人年夜常委會發出告訴，請求各有關方面做好生態環境保護領域法規、規章、司法解釋及其他規范性文件的周全清算任務。在此之前，全國人年夜常委會法制任務委員會曾先后于2017年6月、2018年4月，兩次組織處所對觸及生態環境保護的處所性法規開展專項清算。
[ 許安標 ] （ 2021-01-29 15:45:13 ）
通過專項審查和周全清算，從軌制規則上推動解決一批問題：一是糾正與上位法紛歧致、相抵觸甚至是立法放水的問題，請求制訂機關及時修正。這里面重要觸及的問題是下降標準、放松管控，還有行政強制、行政處罰方面的規定與上位法紛歧致。好比，有的處所性法規對單位在飲用水水源一級保護區排放建筑渣滓、生涯渣滓等行為設定包養網的行政處罰幅度與水淨化防治法紛歧致。二是發現存在滯后于上位法問題的，提示制訂機關適時調整。若有的處所性法規關于機動車環保檢測機構出具虛假檢驗報告行為進行處罰的規定，未根據2015年修正后的年夜氣淨化防治法進行修正。三是催促有關機關和處所，制訂完美生態環境保護法令實施所需求的配套法規。如請求各地結合當地情況特點完美年夜氣淨化防治法的配套規定。
[ 許安標 ] （ 2021-01-29 15:45:36 ）
截至2019年末周全清算任務基礎完成，全國人年夜常委會先后4次向各處所及有關方面發函，分階段催促、指導處所人年夜修正、廢止有關處所性法規共計941件，推動制訂機關對集中清算過程中發現存在問題的493件規章、2件司法解釋以及1.1萬余件各類規范性文件及時修正、廢止或許從頭制訂，確保生態環境保護法令體系內部協調統一。謝謝。
[ 光亮日報記者 ] （ 2021-01-29 15:46:21 ）
謝謝掌管人。請問相關執法檢查任務中發現了哪些凸起問題？若何解決的？謝謝。
[ 竇樹華 ] （ 2021-01-29 15:48:32 ）
從執法檢查包養情況看，國務院及其有關部門、各地區深刻學習貫徹落實習近生平態文明思惟和黨中心決策安排，認真實施生態環境保護有關法令法規，推進淨化防治攻堅戰獲得了關鍵進展，生態環境質量明顯改良。但同時，通過執法檢查也反應出法令實施中依然存在著缺乏和短板。比較凸起的個性問題重要有以下幾個方面：一是法令宣傳教導普及不夠廣泛深刻。運用法治思維、法治方法保護生態環境的意識和才能缺乏，監管執法不作為和亂作為的現象并存。在抽查暗訪和隨機談話中發現，一些企業缺少依法治污的自覺性，一些基層干部和群眾對相關法令法規不清楚、不熟習，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解牴觸靠法的意識還有待進一個步驟進步。
[ 竇樹華 ] （ 2021-01-29 15:51:26 ）
二是法令軌制和法定職責落實不到位，環境質量監測、信息共享、科學執法等法令請求沒有完整落實。有的處所沒有落實好維護水體效能的法定職責，河水變成了“逝世水”的現象仍然存在。法令規定的河長制已經樹立，但一些處所河長的責肆意識不強，履職才能不夠，從“著名”到“有實”還有差距。一些企業實行防治淨化主體責任的自覺性不夠，超標排污問題凸起。一些處所環境保護目標考察不嚴格，責任未壓實。
三是法令規定的源頭管理還是弱項。我國產業結構著重、動力結構偏煤、運輸結構以公路為主的局勢未最基礎改變，生態環境保護的結構性、本源性、趨勢性壓力并未最基礎緩解。第三方評估報告反應，污水搜集管網不完美、管網破損、管網混接錯接，是河湖黑臭的重要緣由。各地污水處理配套管網建設欠賬多，建成的管網污水搜集率、包養處理率偏低，部門市縣污水搜集率缺乏50%，雨污分流比例缺乏40%，化肥、農藥應用量高、應用率低，農業廢棄物收受接管處置機制不完美。
[ 竇樹華 ] （ 2021-01-29 15:53:41 ）
四是法令請求的標準和規劃制包養情婦訂任務沒有完整落實。檢查發現，一些標準不完美，如年夜氣淨化物綜合排放、惡臭淨化物排放等標準修訂任務滯后，一些標準之間不協調，甚至彼此抵觸，一些標準如地表水環境質量標準過于整齊劃一，不合適區域、流域實際情況，不克不及滿足差異化精細化治理的需求。各地分歧水平存在著未編制淨化防治規劃、規劃編制與目標任務不對應，規劃實施缺少保證等問題。
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